Бавария и принятие Основного закона Федеративной Республики Германия

Аннотация

В статье на основе материалов баварских архивов, опубликованных документов и стенограмм межзональных политических структур Бизонии и Тризонии анализируются причины отклонения Баварией Основного закона Федеративной Республики Германия в мае 1949 г. Основные противоречия были связаны со стремлением ее руководства утвердить верховенство земель в отношениях с федеральным центром, что рассматривалось ведущими партиями послевоенной Германии излишним и неприемлемым для федеративной конструкции. Приверженность децентрализованной модели федерализма была обусловлена сложившимся политическим раскладом и историческим наследием Баварии, положениями ее Конституции 1946 г., которая закрепляла государственность земли и рассматривала объединенную Германию как «свободный союз отдельных немецких государств». Немаловажную роль сыграли также специфика отношений
с органами Бизонии и возросшее влияние баварского правительства во главе с Гансом Эхардом в межзональной политике, достигшее апогея в середине 1948 г. В связи с этим политики правящей партии Баварии — Христианско-социального союза — пытались не только закрепить в будущей федеральной конструкции политические и финансовые гарантии землям, но и утвердить широкие возможности влияния земельного правительства на федеральную политику. В течение 1948 — середины 1949 г. баварские власти предприняли максимальные усилия для того, чтобы заложить свой конституционный проект в фундамент будущего западногерманского государства. Однако малочисленность представителей Баварии в межзональных органах вынуждала постоянно лавировать между существенными уступками другим фракциям и открытым протестом против их решений. После отказа Христианско-демократического союза и Социал-демократической партии Германии принять даже минимальные компромиссные предложения баварской стороны депутатская группа Христианско-социального союза и ландтаг отклонили Основной закон, но при этом заявили об обязательности его соблюдения и стремлении в дальнейшем участвовать в германских делах (позиция «Наше “нет” — Бонну, наше “да” — Германии»). Такое решение не только снимало политическую ответственность с баварской стороны, но и актуализировало баварский вопрос в будущем западногерманском государстве.

Ключевые слова:

Бавария, Основной закон ФРГ, германский федерализм, Бизония, ХСС